ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ

 

Постановление Правительства Российской Федерации

от 17 июня 2004 г. № 300

 

Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемое Положение о Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки.

 

                Председатель Правительства Российской Федерации                                                       М.Фрадков

 

          Москва,

    17 июня 2004 г.,

           № 300

Утверждено

постановлением Правительства

Российской Федерации

от 17 июня 2004 г. № 300

 

ПОЛОЖЕНИЕ О ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ

 

(в ред. постановлений Правительства Российской Федерации

от 7 октября 2006 г. № 606, от 21 июля 2008 г. № 552)

 

I. Общие положения

 

1. Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области образования и науки.

2. Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки находится в ведении Министерства образования и науки Российской Федерации.

3. Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства образования и науки Российской Федерации, а также настоящим Положением.

4. Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

 

II. Полномочия

 

5. Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки осуществляет следующие полномочия:

5.1. осуществляет контроль и надзор:

5.1.1. за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования образовательными учреждениями высшего профессионального образования, образовательными учреждениями дополнительного профессионального образования и научными организациями, реализующими образовательные программы послевузовского профессионального образования и дополнительного профессионального образования, в отношении которых установлены федеральные государственные требования, образовательными учреждениями, реализующими военные профессиональные образовательные программы, федеральными государственными образовательными учреждениями среднего профессионального образования, реализующими образовательные программы среднего профессионального образования по подготовке специалистов в сфере обороны, оборонного производства, внутренних дел, безопасности, ядерной энергетики, транспорта и связи, наукоемкого производства по специальностям, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, расположенными за пределами территории Российской Федерации российскими образовательными учреждениями и филиалами российских образовательных учреждений, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими управление в сфере образования;

5.1.2. за деятельностью советов по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, на соискание ученой степени доктора наук, ученых (научно-технических) советов высших учебных заведений, образовательных учреждений дополнительного профессионального образования и научных организаций по вопросам присвоения ученых званий;

5.1.3. за полнотой и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий Российской Федерации в области образования с правом проведения проверок соответствующих органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также образовательных учреждений, расположенных на территории субъектов Российской Федерации, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении выявленных нарушений, о привлечении к установленной законодательством Российской Федерации ответственности должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия Российской Федерации в области образования, а также должностных лиц образовательных учреждений, расположенных на территории субъектов Российской Федерации, об отстранении от должности указанных должностных лиц (п. 5.1. в ред. постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. № 552, - Собрание законодательства РФ от 28 июля 2008 г. № 30 (ч. 2), ст. 3638);

5.2. осуществляет лицензирование, в том числе контроль за соблюдением условий, предусмотренных лицензией на право ведения образовательной деятельности, и государственную аккредитацию образовательных учреждений высшего профессионального образования по всем реализуемым ими образовательным программам, научных организаций и образовательных учреждений дополнительного профессионального образования, реализующих образовательные программы послевузовского профессионального образования и дополнительные профессиональные образовательные программы, в отношении которых установлены федеральные государственные требования, образовательных учреждений, реализующих военные профессиональные образовательные программы, федеральных государственных образовательных учреждений среднего профессионального образования, реализующих образовательные программы среднего профессионального образования по подготовке специалистов в сфере обороны, оборонного производства, внутренних дел, безопасности, ядерной энергетики, транспорта и связи, наукоемкого производства по специальностям, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, расположенных за пределами территории Российской Федерации российских образовательных учреждений и филиалов российских образовательных учреждений по всем реализуемым ими образовательным программам (п. 5.2 в ред. постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. № 552, - Собрание законодательства РФ от 28 июля 2008 г. № 30 (ч. 2), ст. 3638);

5.3. осуществляет:

5.3.1. надзор за нормативно-правовым регулированием, осуществляемым органами государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам переданных полномочий Российской Федерации в области образования, с правом направления обязательных для исполнения предписаний об отмене нормативных правовых актов или о внесении в них изменений;

5.3.2. контроль качества образования, в том числе качества подготовки обучающихся и выпускников, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями и устанавливаемыми в соответствии с пунктом 2 статьи 7 Закона Российской Федерации "Об образовании" образовательными стандартами и требованиями в форме государственной (итоговой) аттестации выпускников, а также в форме проверок содержания и качества подготовки обучающихся, уровня и направленности реализуемых образовательных программ в образовательных учреждениях высшего профессионального образования по всем реализуемым ими образовательным программам, в научных организациях и образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования по программам послевузовского профессионального образования и программам дополнительного профессионального образования, в федеральных образовательных учреждениях среднего профессионального образования, реализующих программы среднего профессионального образования по подготовке специалистов в сфере обороны, оборонного производства, внутренних дел, безопасности, ядерной энергетики, транспорта и связи, наукоемкого производства по специальностям, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, в расположенных за пределами территории Российской Федерации российских образовательных учреждениях и филиалах российских образовательных учреждений по всем реализуемым ими образовательным программам;

5.3.3. контроль за расходованием субъектами Российской Федерации средств на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области образования в пределах своей компетенции;

5.3.4. подтверждение за счет средств заявителя документов государственного образца об образовании, об ученых степенях и ученых званиях и проставление апостиля на таких документах, а также признание и установление в Российской Федерации эквивалентности документов иностранных государств об образовании, ученых степенях и ученых званиях, а также выдачу соответствующих свидетельств;

5.3.5. научно-методическое обеспечение контроля качества подготовки обучающихся и выпускников в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, в том числе государственной (итоговой) аттестации выпускников, освоивших образовательные программы основного общего и среднего (полного) общего образования, а также инструктивно-методическое обеспечение проведения проверок при осуществлении контроля и надзора в сфере образования;

5.3.6. организационное и техническое обеспечение работы Высшей аттестационной комиссии;

5.3.7. организацию проведения единого государственного экзамена на территории Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими управление в сфере образования, в том числе разработку контрольных измерительных материалов и обеспечение ими государственных экзаменационных комиссий в субъектах Российской Федерации, а также осуществление централизованной проверки экзаменационных работ участников единого государственного экзамена (п. 5.3 в ред. постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. № 552, - Собрание законодательства РФ от 28 июля 2008 г. № 30 (ч. 2), ст. 3638);

5.4. рассматривает в установленном порядке вопросы присвоения ученых званий профессора по специальности и профессора по кафедре, доцента по специальности и доцента по кафедре, присуждения ученых степеней доктора и кандидата наук и выдает соответствующие аттестаты и дипломы установленного образца, а также рассматривает вопросы лишения (восстановления) указанных ученых званий и степеней;

5.5. выдает разрешения на создание советов по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, на соискание ученой степени доктора наук, устанавливает полномочия этих советов и определяет перечень специальностей, по которым этим советам предоставляется право приема диссертаций для защиты, а также в установленном порядке приостанавливает деятельность таких советов или закрывает их (п. 5.5. в ред. постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. № 552, - Собрание законодательства РФ от 28 июля 2008 г. № 30 (ч. 2), ст. 3638);

5.6. организует контроль качества подготовки выпускников (государственную (итоговую) аттестацию) по образовательным программам основного общего и среднего (полного) общего образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами (п. 5.6. в ред. постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. № 552, - Собрание законодательства РФ от 28 июля 2008 г. № 30 (ч. 2), ст. 3638);

5.6.1. организует и осуществляет, в том числе в соответствии с международными договорами Российской Федерации, экспертизу содержания и качества подготовки выпускников иностранных образовательных учреждений, реализующих образовательные программы, соответствующие требованиям установленных в Российской Федерации федеральных государственных образовательных стандартов, по заявлениям образовательных учреждений и за счет средств таких образовательных учреждений (п. 5.6.1. введен постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. № 552, - Собрание законодательства РФ от 28 июля 2008 г. № 30 (ч. 2), ст. 3638);

5.6.2. согласовывает структуру органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия Российской Федерации в области образования (п. 5.6.2. введен постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. № 552, - Собрание законодательства РФ от 28 июля 2008 г. № 30 (ч. 2), ст. 3638);

5.6.3. издает методические рекомендации и обязательные для исполнения инструктивные материалы по вопросам осуществления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий Российской Федерации в области образования (п. 5.6.3. введен постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. № 552, - Собрание законодательства РФ от 28 июля 2008 г. № 30 (ч. 2), ст. 3638);

5.6.4. устанавливает требования к содержанию и формам отчетности, а также порядок представления отчетности об осуществлении переданных полномочий Российской Федерации в области образования (п. 5.6.4. введен постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. № 552, - Собрание законодательства РФ от 28 июля 2008 г. № 30 (ч. 2), ст. 3638);

5.6.5. анализирует причины выявленных нарушений при осуществлении переданных полномочий Российской Федерации в области образования, принимает меры по их устранению (п. 5.6.5. введен постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. № 552, - Собрание законодательства РФ от 28 июля 2008 г. № 30 (ч. 2), ст. 3638);

5.6.6. представляет в Министерство образования и науки Российской Федерации ежегодный доклад об осуществлении органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий Российской Федерации в области образования (п. 5.6.6. введен постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. № 552, - Собрание законодательства РФ от 28 июля 2008 г. № 30 (ч. 2), ст. 3638);

5.7. осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Службы и реализацию возложенных на нее функций;

5.8. обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;

5.9. организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение обращений граждан, принимает по ним решения и направляет заявителям ответы в установленный законодательством Российской Федерации срок;

5.10. обеспечивает мобилизационную подготовку Службы, а также контроль и координацию деятельности находящихся в ведении Службы федеральных государственных учреждений по их мобилизационной подготовке (п. 5.10. в ред. постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. № 552, - Собрание законодательства РФ от 28 июля 2008 г. № 30 (ч. 2), ст. 3638);

5.11. организует профессиональную подготовку работников аппарата Службы, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку;

5.12. осуществляет в установленном порядке сбор, накопление и обработку отчетности и иной документированной информации, в том числе с ограниченным доступом, в области контроля качества образования, науки, научно-технической деятельности, молодежной политики и аттестации научных и научно-педагогических кадров;

5.13. осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в ходе деятельности Службы;

5.14. взаимодействует в установленном порядке с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями в установленной сфере деятельности;

5.15. размещает в установленном законодательством Российской Федерации порядке заказы на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Службы, а также на проведение научно-исследовательских работ для иных государственных нужд в установленной сфере деятельности (п. 5.15. в ред. постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. № 552, - Собрание законодательства РФ от 28 июля 2008 г. № 30 (ч. 2), ст. 3638);

5.16. осуществляет государственный учет результатов контроля и надзора в установленной сфере деятельности, в том числе:

5.16.1. создает и эксплуатирует федеральную государственную информационную систему в области контроля и надзора в сфере образования;

5.16.2. организует формирование и ведение федеральных баз данных об участниках единого государственного экзамена и о результатах единого государственного экзамена;

5.16.3. ведет реестр лицензий на право ведения образовательной деятельности, выданных Службой, а также реестры свидетельств о государственной аккредитации образовательных учреждений и научных организаций, аккредитованных Службой (п. 5.16. в ред. постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. № 552, - Собрание законодательства РФ от 28 июля 2008 г. № 30 (ч. 2), ст. 3638);

5.17. определяет порядок взаимодействия федеральной и региональных государственных информационных систем по контролю и надзору в сфере образования, а также осуществляет информационно- методическое обеспечение деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих функции по контролю и надзору в сфере образования (п. 5.17. в ред. постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. № 552, - Собрание законодательства РФ от 28 июля 2008 г. № 30 (ч. 2), ст. 3638);

5.18. осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации (п. 5.18 введен постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. № 552, - Собрание законодательства РФ от 28 июля 2008 г. № 30 (ч. 2), ст. 3638).

6. Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

6.1. организовывать проведение необходимых расследований, испытаний, экспертиз, анализов и оценок, а также научных исследований по вопросам осуществления контроля и надзора в установленной сфере деятельности;

6.2. давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Службы;

6.3. привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к установленной сфере деятельности Службы, научные и иные организации, ученых и специалистов;

6.4. пресекать факты нарушения законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности, а также применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности, в том числе путем направления обязательных для исполнения предписаний образовательным учреждениям, научным организациям, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющим управление в сфере образования, а также путем осуществления контроля за их исполнением (п. 6.4. в ред. постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. № 552, - Собрание законодательства РФ от 28 июля 2008 г. № 30 (ч. 2), ст. 3638);

6.5. создавать совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии) в установленной сфере деятельности;

6.6. приостанавливать в установленных законодательством Российской Федерации случаях действие выданной Службой лицензии на право ведения образовательной деятельности полностью или в части ведения образовательной деятельности по отдельным образовательным программам либо аннулировать указанную лицензию, а также приостанавливать действие выданного Службой свидетельства о государственной аккредитации образовательного учреждения или научной организации либо лишать образовательное учреждение или научную организацию государственной аккредитации полностью или по отдельным образовательным программам (п. 6.4. введен постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. № 552, - Собрание законодательства РФ от 28 июля 2008 г. № 30 (ч. 2), ст. 3638).

7. Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки не вправе осуществлять в установленной сфере деятельности нормативно-правовое регулирование, кроме случаев, устанавливаемых указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, а также управление государственным имуществом и оказание платных услуг.

Установленные абзацем первым настоящего пункта ограничения полномочий Службы не распространяются на полномочия руководителя Службы по управлению имуществом, закрепленным за Службой на праве оперативного управления, решению кадровых вопросов и вопросов организации деятельности Службы.

 

III. Организация деятельности

 

8. Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством Российской Федерации по представлению Министра образования и науки Российской Федерации.

Руководитель Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Службу функций.

Руководитель Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Министром образования и науки Российской Федерации по представлению руководителя Службы.

Количество заместителей руководителя Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки устанавливается Правительством Российской Федерации.

9. Руководитель Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки:

9.1. распределяет обязанности между своими заместителями;

9.2. представляет Министру образования и науки Российской Федерации:

9.2.1. проект положения о Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки;

9.2.2. предложения о предельной численности и фонде оплаты труда работников Службы;

9.2.3. предложения о назначении на должность и освобождении от должности заместителей руководителя Службы;

9.2.4. ежегодный план работы и прогнозные показатели деятельности Службы, а также отчет о ее деятельности;

9.2.5. предложения по формированию федерального бюджета и финансированию Службы;

9.3. в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности работников Службы;

9.4. решает в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной службе вопросы, связанные с прохождением федеральной государственной службы в Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки;

9.5. утверждает структуру и штатное расписание аппарата Службы в пределах установленных Правительством Российской Федерации численности и фонда оплаты труда работников, смету расходов на ее содержание в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете;

9.6. на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и Министерства образования и науки Российской Федерации издает приказы по вопросам, отнесенным к компетенции Службы.

10. Финансирование расходов на содержание Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете.

11. Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, а также счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

12. Место нахождения Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки - г. Москва.